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某县A煤矿越界开采煤炭资源行政处罚案
作者: 来源: 点击数: 更新时间:2017-01-15
   行政执法机关:某县国土资源局

  当事人:某县A煤矿

  一、案件事实

  某县A煤矿于2008年10月29日,经XX省国土资源厅批准办理采矿许可证延续登记手续,其采矿许可证证号为4300000……号,有效期从2008年10月至2010年10月,开采深度由900米至300米标高,属私营企业。根据XX省整治矿山超深越界开采专项行动的工作要求,2010年9月20日,某县国土资源测绘队对某县A煤矿进行了井下丈量,初步认定该煤矿存在超深越界开采行为。同年10月25日,我局依法对该煤矿采取当面送达方式下达了《责令停止违法行为通知书》,A煤矿负责人在送达回证上签字、并按上指膜确认签收。

  2010年12月6日某县国土资源局执法监察大队执法人员张×、明××依法对某县A煤矿矿长石××进行了询问,并制作了《询问笔录》。同时被询问人在询问笔录上签署“以上内容清楚、属实”、 姓名及年、月、日,并按上指膜。2011年3月张家界市测绘队出具了《矿山超深越界鉴定书》。经检测认定:某县A煤矿东平巷共越界191米,A段可采,长158米,B段长度33米不可采,估算矿界外开采煤炭资源量183吨。

  2011年3月5日,某县国土资源局主管执法领导批准立案。

  2011年3月29日,某县国土资源局执法监察大队完成了本案的调查取证工作,形成了国土资源违法案件调查报告,查明了A煤矿的超深越界开采违法事实,并提出处理意见。

  2011年3月30日,某县国土资源局对A煤矿超深越界开采违法行为进行了案件会审,并制作了会议记录,参会人员为局主管领导、各股室负责人。会议上,经过讨论,参会人员一致认定A煤矿存在违法事实,同意对A煤矿进行行政处罚。

  2011年3月30日,某县国土资源局对某县A煤矿下达了《行政处罚告知书》X国土罚告字〔2011〕03号、《行政处罚听证告知书》X国土罚听字〔2011〕03号,受送达人在法律文书送达回证上签写了放弃听证权利,服从处罚决定的回复,并签字、按指膜进行了确认。

  2011年4月4日,某县国土资源局对某县A煤矿下达了《行政处罚决定书》X国土资罚〔2011〕03号。

  二、法律适用

  依据《中华人民共和国矿产资源法》第三条第二款;《中华人民共和国矿产资源法》第四十条;《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条第(二)项;《XX省矿产资源管理条例》第三十八条;《某县国土资源行政处罚裁量基准》矿产行政处罚类之规定,对某县A煤矿予以行政处罚。

  三、决定结果

  2011年3月30日,经某县国土资源局负责人决定,对某县A煤矿作出如下行政处罚:

  (一)责令A煤矿退回本矿区范围内开采;

  (二)责令A煤矿对越界巷道打好永久性密闭;

  (三)没收违法所得46000.00元;

  (四)处以罚款10000.00元。

  2011年4月4日,某县国土资源局采取当面送达的方式,将《行政处罚决定书》X国土资罚〔2011〕03号送达到A煤矿负责人手中,A煤矿负责人在送达回证上予以签字确认。

  四、说明理由

  (一)对证据采信理由的说明

  某县国土资源局对该案的调查取证,符合《行政处罚法》、《XX省行政程序规定》的有关规定。A煤矿对某县国土资源局执法监察大队收集的证据未提出不同意见,其对《A煤矿采矿项目登记项目变化示意图》、《询问笔录》、《XX省某县A煤矿资源储量报告》、XX市《矿山超深越界鉴定书》均无异议,作为证据采纳,这些证据证明了某县A煤矿超深越界开采煤矿违法行为的事实。

  1、A煤矿《组织机构代码证》、《采矿许可证》、《煤炭生产许可证》、《安全生产许可证》、《煤矿矿长资格证》复印件,证明A煤矿具备承担行政法律责任能力;

  2、《XX省某县A煤矿资源储量报告》,证明A煤矿地质简况、矿体特征、开采技术条件、送评资源储量等情况;

  3、某县国土资源测绘队出具的《某县2010年度煤矿企业检测技术情况》、张家界市测绘队(张家界市基础地理信息中心)出具的《A煤矿矿山超深越界鉴定书》及A煤矿采掘工程平面图,证明A煤矿有越界情况的存在;

  4、密闭点照片及矿山永久性密闭验收认定书,证明某县A煤矿东平巷57号密闭点已实行永久性密闭;

  5、矿山企业守界开采承诺书、公示牌照片,证明A煤矿在本矿区范围内开采承诺依法守界。

  (二)对依据选择理由的说明

  某县A煤矿在2010年超深越界开采煤矿,其行为违反了《中华人民共和国矿产资源法》第3条的规定,应按照《中华人民共和国矿产资源法》第40条、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第42条、《XX省矿产资源管理条例》第38条、《某县国土资源行政处罚裁量基准》矿产资源行政处罚类的规定给予行政处罚。

  (三)对决定裁量理由的说明

  关于对某县A煤矿超深越界开采行为罚款数额问题,《某县国土资源行政处罚裁量基准》矿产资源行政处罚类规定:越界开采的矿产品价值和违法所得在5万元以下的,可以并处2万元以下的罚款。

  因此,某县国土资源局对A煤矿超深越界违法行为并处罚款人民币10000.00元。

  五、告知权利

  履行方式和期限:被处罚人自接到处罚决定书之日起15日内将罚款缴纳至本局计财股。按照《中华人民共和国行政处罚法》第51条第(一)项的规定,逾期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款。

  如不服本处罚决定,可以在自收到本处罚决定书之日起60日内依法向张家界市国土资源局或某县人民政府申请复议,或者三个月内依法向某县人民法院起诉。逾期不申请复议,不起诉,又不履行处罚决定的,本机关将依法申请某县人民法院强制执行。

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