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bwin0055.com行政审批事项集中办理实施方案
作者: 来源: 点击数: 更新时间:2014-10-27

 

 

 

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行政审批事项集中办理实施方案

 

       为深入推进国土资源系统行政审批制度改革,进一步营造勤廉高效服务优良的政务环境,提高服务水平、完善管理体制,结合我局实际,制定如下实施方案:

      一、指导思想与目标

      以党的十大八精神为指导,以构建“统一规范、运转协调、公开透明、廉洁高效”的行政管理体制为目标,积极探索行政审批制度改革,创新行政审批的管理机制和管理方式,整合审批权限,完善审批流程,逐步形成内部行政审批和监管相对分离的运行机制,为社会公众提供更加高效优质的国土资源政务服务。

      二、实施原则

      (一)依法调整原则。以《中华人民共和国行政许可法》和省国土资源厅、市国土资源局及县委、县政府有关文件作为职能调整和行政审批改革的主要依据,机构设置与行政审批职能相适应。

      对涉及行政许可的业务股室进行集中整合,归并各业务股室和直属单位分散办理的行政审批(确认)等事项,实行集中受理、授权审批。着力建立“一个窗口受理、一次性告知、一站式服务”的“三个一”国土服务平台,树立国土资源管理新形象。

     (二)职能与人员归并、审批与监管分离原则。依据行政审批服务集中办理的要求,将局耕保股、土地利用股、地政地籍股、矿产开发股等相关股室和事业单位负责的行政许可、审批等行政职能事项集中到县政务中心统一办理,各股室所根据需要派熟悉业务、素质过硬的人员进驻行政许可股,其中利用股、耕保股、矿产开发股、计财股各派一人,接受统一管理,统一考核。相关业务股室履行业务指导、协调和批后监管职责,承办来文来函,制定相关政策,解决遗留问题。

     (三)充分授权原则。除法律法规明确规定必须由法人代表签批的事项外,局党委充分授权、委托进驻县行政审批服务中心的“首席代表”行使行政审批权,代表本部门组织联合审批或参与其他部门的联合会审,并签署会签意见。局内部股室负责人签批事项,各业务股室负责人充分授权、委托各股室派驻行政许可股人员行使签字权。

     为切实提高行政审批事项的现场办理效率,除需实地检查(勘察)、专家评审、集体会审等工作量大、专业性强的环节,可由相关业务股室共同承担外,其它环节均在县政务中心现场受理、流转、办结。

     (四)一人一事原则。为提高行政效率、明确责任主体,简化办事程序,所有涉及综合受理条件的行政许可类、审批(初审)类、登记类、备案类、服务类的项目实行一人一事制。对不明确的具体事项或有重大审批事项需要集体讨论、会议决策的,由承办股室对申请事项的单位出具“研究处理单”,提出研究处理意见,并转相关业务股室、领导班子集体研究。窗口承办股室依据相关研究处理意见或局班子会议纪要确定该事项重新受理或退件。

     三、主要任务

    (一)完善行政审批制度。按照行政审批集中办理的要求,行政审批事项全部进驻县政务中心。各股室所根据进驻县政务中心的行政审批权力事项重新设定、梳理办事流程,制定操作细则,在充分设计和模拟运行畅通后,有序进入,真正做到受理渠道畅通、办理事项无阻。

     所有进入政务中心的行政审批事项由首席代表按照《审批授权委托书》的授权权限负责审批。

     所有行政审批事项经审核确认后加盖本部门公章方可有效。

    (二)推进审批流程再造。行政审批流程再造是深化行政审批制度改革的核心,各相关业务股室要对行政审批业务流程进行全面梳理,逐步取消现有流程中各相关股室的审批环节,转变为行政许可股内部的流程节点。各相关业务股室要充分发挥业务指导和批后监管的职能。

     四、工作要求

     (一)加强领导、提高认识。全系统要充分认识开展行政审批集中办理工作对我县经济社会发展、优化经济环境的重要意义,切实加强行政审批的服务意识,做到审批与监督协调运行。

     (二)积极推进、务求实效。要切实做到授权到位、操作到位,加强对审批流程的运行管理,抓紧实施业务流程梳理、再造,细化工作规范和操作流程,强化对不予受理、补正、退件事项的监督检查,定期对审批运行情况进行评估,不断优化办事流程。

     (三)规范运行、强化监管。按照责任到位、奖惩到位原则,局纪委要加强对审批工作的监督管理,禁止在行政审批服务中心窗口外收件、审批,否则按相关规定处理。

 

 

 

 

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2014626 

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